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卫生监督机构如何通过信息化系统规范监督工作
—访北京市卫生监督所卫生执法监督信息中心副主任战捷

作者:NMIE    来源:中国医信网    点击数:   更新时间:2007年04月10日

      

  小编:战捷老师,您好。很荣幸您能接受我们NMIE专刊的采访。我们了解到,您刚刚录制完NMIE继续教育类的《卫生信息监督系统及应用》课程,请您谈谈对于这门课程的意义和想法好吗?

 

  战捷:卫生监督系统在医疗卫生部门是最年轻的,2000年左右由原卫生防疫站剥离而成立;所以在体制、职能划分、工作流程设定等诸方面还都在摸索中,没有一个完善、统一的行业标准。卫生监督工作已经从过去的五大卫生,发展到现在执行七部法律、数十个法规的十大类卫生监督工作。面对数量众多的管理对象,繁重的工作,突显出传统的卫生监督执法方式过程烦琐,缺乏检查标准和规范以及工作效率低下等问题。在当前我们工作多、任务重、人员少的情况下,只能改变传统工作模式和方法,引进现代的管理理念和先进的信息化手段来改进我们的工作。在信息化方面,各地发展模式和具体情况有所不同,但是总的趋势是要大力发展的,目前只是发展程度和管理水平的不同而已。

 

在给你们NMIE录制课程前,准备讲义的时候我也一度犯难,基础课程如计算机应用、网络管理、安全管理等具有通用性,而对于卫生监督信息化的应用和需求各地又千差万别,北京市在信息化应用方面作了一些积极的探索和实践,也得到了卫生部各级领导的认可和肯定,但是北京的系统是不是适用于所有地区的卫生监督机构使用,还有待于政策的支持和实践的检验。但是应用系统的生命力在于“实用”,我们姑且把这门课定位为应用类课程,供学员借鉴、触类旁通吧。

 

  小编:谢谢您。我们了解到,您是计算机专业出身,十几年来一直致力于北京卫生管理部门的工作,先后主持建设了北京市卫生监督所内部行政办公信息系统、北京卫生监督网站;北京市卫生局网上审批一期、二期系统;北京卫生监督工作平台一期、二期(正在建设中)系统等多个信息化项目,请您从卫生监督角度谈谈信息化建设的看法。

 

  战捷:监督工作是个动态过程,不仅需要专业的法律知识及监督业务水平,更需要有一个系统的信息化平台,规范监督行为、明确监督程序。我们的卫生监督信息化建设应该围绕着:1、统一检查标准,规范监督执法2、信息系统互联,提供基础数据3、提高工作效率,实现综合执法4、建立绩效考评,加强人员管理5、实时收集信息,统计分析便捷6、内网外网互联,服务社会百姓,这几个特点来进行建设。过去的监督工作都是沿用师傅带徒弟的方式,但是这种方式存在很多弊端,人为因素如师傅的专业能力或者责任心大小带来很多不确定性,导致监督员的业务水平参差不齐,不同的人去监督同一企业结果可能完全不一样。这就更加地迫切需要有统一、规范的检查流程和制度来约束。


  目前卫生监督信息系统业务应用软件主要可分为卫生行政许可审批信息管理、日常卫生监督检查和行政处罚信息管理、卫生检测与评价信息管理、突发公共卫生事件和重大活动信息管理、投诉举报信息管理、卫生监督员信息管理、卫生监督数据信息综合利用等。

 

  小编:您刚才提到了卫生监督信息化进程中的人才管理问题,请您谈谈卫生监督机构的人才培养方面的建议好吗?

 

  战捷:2006年12月31日卫生部发布了《卫生监督信息系统建设指导意见》,其中第五条保障措施中第四点加强人才队伍建设中提到,各级卫生行政部门应加强卫生监督信息人才的培养,通过岗位培训和继续教育等多种方式,对卫生监督员进行信息化知识和技能培训,培养一批既掌握信息技术、又熟悉卫生监督业务的复合型人才。

 

指导意见中复合型人才的培养我是这样理解的,一类是管理人员的培养;另一类是监督员的培养,不仅要求他们提高业务管理水平,更要了解计算机特性,知道计算机会做什么、怎么做,能为我们的管理提供那些帮助,以便组织业务人员提出业务需求,就能把监督业务语言与信息系统语言相互转化,使开发公司尽快地进入角色,开发出符合为卫生监督工作特点的、实用的应用系统。

 

 

  小编:感谢您在百忙之中接受我们的采访。此次专家访谈将会出现在NMIE专刊(2007年4月刊)、中国医信网,及《中国数字医学》期刊的医信教育专栏上,欢迎您的关注。

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