一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持卫生科技教育工作为卫生事业改革发展大局服务的宗旨，紧密围绕部党组中心工作，以建立卫生科技创新体系和

人才队伍培养体系为主线，认真实施“科技兴卫”和“人才强卫”战略，努力提升卫生科技实力和卫生队伍整体素质，充分发挥卫生科技和教育在卫生事业发展中的基础和支撑作用，为建立覆盖全民的基本医疗保障制度和实施“健康中国2020”战略提供科技和人才保障。

二、重点工作

（一）以重点项目实施为引领，努力提高自主创新能力，实现重点突破，规划和指导卫生科技发展。

1、启动和实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项。配合科技重大专项办公室做好“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项（简称传染病重大专项）的论证工作，确保顺利通过国务院审议并启动实施。建立传染病重大专项办公室、专家委员会和领域专家组，制定配套政策和措施，严格按照实施方案加强协调和监督管理，保证传染病重大专项的顺利实施和年度目标的完成。最终显著提升我国重大传染病防治能力、科技创新能力、支撑发展能力和产业带动能力。

2、配合做好“重大新药创制”科技重大专项的实施。积极参与“重大新药创制”科技重大专项的组织和实施，完成项目管理办公室的有关工作，并做好与传染病重大专项的区别与衔接。

3、以“公益性行业科研专项经费”规划和引导卫生科技工作。注重发挥“公益性行业科研专项经费”的规划和引导作用，在继续做好“自下而上”项目的申报和评审工作的同时，积极开展卫生科技发展战略研究，加强顶层设计，紧密围绕我国重大疾病防治、公共卫生和医疗卫生服务中的科技问题，以问题为导向，确定优先发展的重点领域，制定并发布专项经费的项目指南，加强规划，合理布局，引导卫生科技工作发展。

4、做好“十一五”科技支撑计划的实施工作。积极配合科技部做好“十一五”科技支撑计划的遴选、评审、实施和验收工作。结合卫生事业发展需求，对涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题制定项目指南。

5、探索建立高新卫生技术管理机制。加强对处于研究阶段和小范围临床应用的高新卫生技术的管理，研究起草《高新卫生技术管理办法》，统筹管理高新卫生技术的临床试验研究和临床应用，严格准入条件和标准，促进其健康发展和科学合理应用。注重发挥卫生部医学伦理专家委员会的作用，在临床研究和高新卫生技术管理中充分开展伦理审查和监督工作。

调整并规范人类辅助生殖技术和人类精子库的行政审批管理。修改相关管理办法和技术规范，建立长效动态监管机制。

（二）以机制和体制创新为先导，紧密围绕“卫生改革实施方案”和“健康中国2020”战略，构建我国卫生科技创新体系和人才队伍培养体系。

1、推进卫生科技体制改革，探索构建以加大科技投入为基础的卫生科技创新体系。紧密围绕国家对医药卫生科技的总体战略需求，按照统筹规划、立足创新、突出重点、协调发展的原则，整合医学科学研究资源，加大科技投入，努力建立和健全符合社会、经济和科技发展规律的医学科学研究长效机制和创新体系。积极发挥中国医学科学院、中国疾病预防控制中心等机构的优势，联合其他优势资源，建立从实验室到临床、从基础到应用的“转换型”研究机制；建立医学科学研究专门机构和高等院校有机结合的知识创新体系；建立科研机构和医疗机构有机结合的技术创新体系；建立不同领域和地区各具特色的区域创新体系；建立优势互补、分工协作、资源共享、共同参与的科研协作体系。

2、建立并完善卫生科技和教育部际协调机制。探索建立以加大科技投入为基础的“国家医学科学研究部际会商机制”，充分沟通信息，科学评估工作成效，有效避免交叉重复，加大支持力度，优化学科布局和资源配置，促进医学科学研究的系统性、完整性和可持续发展，探索多部门筹集资金的医学科研管理的新途径。

继续加强与教育部等有关部门的协调，充分发挥“医学教育宏观管理部际协调机制”作用，不断强化对医学教育和卫生人才培养的宏观管理和协调，制定和完善相关政策，建立适合我国卫生事业发展的医学人才培养体系。

3、继续推进毕业后医学教育和继续医学教育体系建设。继续加强对毕业后医学教育工作的指导和管理，稳步推进专科医师培训试点工作，完善培养标准和考核方案，探索配套政策。加强继续医学教育宏观管理，推动远程医学教育发展。

（三）以农村和社区为重点，提升基层卫生队伍素质和服务能力，为基本医疗卫生制度建设奠定基础。

1、加强对社区和农村卫生人才培养的宏观指导。继续组织实施中西部地区卫生人才培养项目，完善项目管理制度，严格培训质量，加强督导检查。推动高等院校全科医学学科建设，加强师资和基地建设。

宏观管理农村卫生人才培养工作，制定农村卫生人才培养规划和相关政策。协调教育部，调整并规范中等医学教育专业设置。开展试点乡镇卫生院培训工作的监督检查，总结试点工作经验，完善相关政策，逐步推广实施。

2、探索建立适宜卫生技术推广体系。制定并颁发《卫生部关于加强适宜卫生技术推广工作的指导意见》，完善配套制度，充分发挥政府引导和市场机制作用，强化研究开发和技术储备，强化综合示范和推广网络建设，探索建立适合国情的适宜卫生技术推广体系。继续发挥卫生部“十年百项”推广计划活动的品牌效益，加强监督管理，确保推广效益。积极争取中央转移地方支付经费项目，加大对中西部地区支持力度，加快推广进程。继续开展“卫生科技进社区”活动，适度扩大活动试点的专业领域和地区覆盖面，不断总结经验，稳步推进活动的深入开展。

（四）以平台和安全建设为保障，加强基础条件和能力建设，为卫生事业发展提供支撑。

1、继续加强实验室生物安全管理。进一步加强实验室生物安全管理体系和管理规章制度建设，加强分类指导，强化人员培训。不断完善审批程序和规范，规范开展从事高致病性病原微生物实验活动资格的审批工作。继续强化实验室生物安全监督检查，确保无重大实验室生物安全事故发生。

2、加强卫生部重点实验室建设。积极争取专项经费，增加对重点实验室建设的投入。依据《卫生部重点实验室管理办法》，加强对重点实验室的监管和服务。积极利用各种重大科技研究项目，加强对卫生部重点实验室科研项目的投入，充分发挥其开展创新性研究、培育创新性人才和构建高水平技术平台的作用。

3、加强卫生科技和教育信息平台和专家平台建设。加强卫生科技和教育信息平台建设，制定卫生科技和教育信息平台建设方案，充分发挥医科院信息所等各级医学信息研究机构的优势，及时了解并掌握卫生科教发展动态，为卫生科教实现可持续发展奠定基础。充分发挥专家在卫生科教战略发展规划制定和项目管理中的作用，制定卫生部科教专家系统建设方案，建立诚信体系和责任专家制度，构建高水平、专业化的卫生科教专家系统平台。

4、充分发挥卫生科技合作与交流平台作用。根据《“十一五”国际科技合作实施纲要》，确定卫生领域国际科技合作的重点领域和优先项目并监督执行。加强科技交流合作项目宏观协调和管理，建立合作示范基地，联合优势机构，实施重点合作与交流项目活动，发挥多重效益，逐步提升我国卫生科技研究和国际地位。积极与相关部门协调，完善有关人类遗传资源、生物两用品和敏感物项、医用特殊物品出入境监管的制度，不断加强进口管制。

5、做好实验室认证认可工作。研究提出进一步做好实验室质量管理和认证认可工作的思路和措施，继续做好实验室资质认定（计量认证）评审和转版工作，大力开展卫生行业实验室资质认定评审员培训工作。

6、加强卫生科教管理干部能力建设。大力开展卫生科教管理干部培训活动，注重管理能力和专业能力的培训，培养一支专业和管理相结合的职业管理队伍。

7、加强支部建设，着力建设学习型支部。进一步加强党支部建设，深入开展学习教育活动，加强党风廉政建设，创建清正廉洁文化，着力建设学习型支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，保证我司各项工作的顺利开展。

（五）重点开好两个会议。

与教育部紧密配合，联合召开“全国医学教育工作会议”，制定并颁发相关配套文件，加强医学教育与卫生需求的结合，努力构建适合国情的医学人才培养模式和教育体系。