同志们：

刚才听了部分省市卫生厅局的领导同志就前一阶段卫生系统抗震救灾工作情况的介绍，我很受感动。无论是受灾地区还是非受灾地区，全国卫生系统都对这场抗震救灾斗争倾注了全部心血。地震发生以后，各地紧急启动了应急反应机制，迅速组织医疗卫生防疫队伍，奔赴灾区开展医疗救援和卫生防疫工作。地震发生的当天下午，四川省卫生厅就组织医疗队奔赴重灾县开展医疗应急救援。重庆市也是地震灾区，他们在做好本地医疗救援的同时，当夜组织医疗队到达四川灾区，并且勇于承担主动提出接收四川重症伤员治疗和对口支援灾区的任务。甘肃、陕西、云南都遭受到了程度不同的地震灾害，他们也都向四川重灾区伸出了援助之手。全国所有的省区市和新疆生产建设兵团都尽其所能地投入到这场抗震救灾斗争之中，以饱满的政治热情和高度的责任感，想灾区人民之所想，急灾区人民之所急，进行了大量的艰苦卓绝的医疗救援工作。这说明，全国卫生系统是一个整体，都拥有一个共同的目标，这就是保护人民的生命安全和身体健康。哪里有伤病员，我们就到哪里去；什么地方最需要医务人员，我们就出现在哪里。医疗卫生抗震救灾工作取得的阶段性重大成果，归功于全国各省区市的大力支援，归功于四川省各级卫生部门和广大医务人员与各省区市医疗救援队伍的精诚合作。这种以大局为重，以人民利益为重，团结一致相互支援，舍小我为大我的精神应该得到大力弘扬。

这次全国卫生厅局长工作会议，对贯彻落实党中央、国务院召开的重要会议精神，继续做好抗震救灾医疗卫生工作，确保北京奥运会的食品和卫生安全，推动卫生事业改革与发展等重大问题作出了全面部署。大家都认为这次会议开得及时、开得必要，对当前急需做好的几项工作安排全面、周到、细致，希望认真贯彻落实。

    今年是我国发展历史上极不平凡的一年，也是卫生发展史上极不平凡的一年。在这一年里，我们不仅肩负着确保成功举办北京奥运会、推动我国经济社会平稳快速发展、深化医药卫生体制改革等艰巨任务，又面临着一系列重大突发事件带来的严峻挑战和考验。年初，南方地区遇到多年罕见的低温雨雪冰冻灾害的袭击，造成了严重的经济损失。3月14日，拉萨等地又发生了达赖集团策划煽动的严重打砸抢烧等暴力活动；境外一些反华势力对北京奥运会的火炬传递活动进行了严重的干扰和破坏，西方媒体对中国进行了连篇累牍的攻击和诬蔑，妄图败坏中国的国际形象，妄图改变中国的社会主义制度。面对这一系列的严峻挑战和考验，党中央、国务院作出了一系列重大的部署和决策，各级党委、政府认真贯彻落实，全党全军全国各族人民紧急行动，开展了一场声势浩大、气壮山河的与天斗、与地斗、与人斗的伟大斗争。我们紧紧依靠党的坚强领导，依靠全国人民团结奋斗，取得了一场场伟大的胜利，弘扬了中华民族不屈不挠、顽强不息的传统和精神。在严峻的考验面前，全国卫生系统目标一致，团结奋斗，圆满地完成了党和政府赋予的各项任务，经受住了党和人民的考验，赢得了社会各界的高度赞誉。这是全国600万医疗卫生工作者共同努力的结果。

    当前，抗震救灾医疗卫生防疫工作、北京奥运会医疗卫生保障工作和推动卫生改革发展，是全国卫生系统的中心任务，艰巨而繁重。这些工作关系到党和国家工作的全局，牵一发而动全身。我们必须要进一步统一思想认识，进一步明确工作任务，既要树立必胜的信心，又要增强忧患意识和责任意识，全力以赴地做好各项工作。

下面我讲四点意见：

一、统筹兼顾，突出重点，把中央的部署和要求落到实处

胡锦涛总书记在最近中央召开的会议上指出，当前的抗震救灾进入了安置受灾群众和恢复重建的前期准备阶段，实现全年经济社会发展的目标进入关键时期，北京奥运会开幕在即，形势逼人，任务艰巨。温家宝总理指出，要坚持两手抓，一手坚持不懈地抓抗震救灾，抓灾区生产自救和恢复重建工作，一手坚定不移地抓经济社会发展，促进经济快速平稳发展和社会稳定。这些工作都和医疗卫生工作有着密切关系。我们的工作做好了，可以有力地促进中央提出的宏观目标的实现；我们的工作做不好，也会对实现这些目标带来不利的影响。在这种情况下，我们要坚持统筹兼顾、突出重点，合理调配卫生力量，研究制订可操作性的政策措施，把医疗卫生工作者的积极性和创造性充分调动起来，大家朝着一个共同目标去努力。

    （一）坚持不懈地做好抗震救灾医疗卫生工作。

总书记和总理在讲话中，对做好抗震救灾医疗卫生防疫工作都提出了明确的要求，概括起来就是三点：一是继续做好地震灾区伤员的医疗救治；二是进一步加强卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫；三是要坚持科学规划，做好卫生系统灾后的恢复重建工作。刚才，陈竺同志在讲话中对这几项工作提出了明确要求。最近，国务院还要对加强地震灾区医疗卫生防疫工作下发一个指导性意见。希望大家按照国务院的指导文件和陈竺同志的讲话精神抓好落实。

    关于做好医疗卫生对口支援工作，我再强调几点。

第一，医疗卫生对口支援是党中央、国务院交给的艰巨任务。在中央制定的地震灾区恢复重建对口支援方案中，包括要向地震重灾区派出医疗卫生防疫人员，加强当地卫生人员培训，提供智力和技术支持等要求，这是做好灾区医疗服务和卫生防疫的一项非常重要的措施。这场地震使四川、甘肃、陕西等省部分县、乡的卫生服务体系遭受严重破坏，全国派出数万名医疗和卫生防疫人员，分布在地震重灾区的各个县、乡、村，积极开展医疗和卫生防疫工作。但长远来看，还是要按照当地的医疗卫生防疫工作的实际需要，合理调配省内力量和省外支援力量，进行有机的资源整合，有效地发挥作用。因此，按照中央确定的对口支援方案落实医疗卫生防疫对口支援工作，是非常必要的。各有关省市一定要把对口支援工作作为中央赋予的一项重要任务，作为自己的一项重要工作，与受援地有关部门认真、研究确定工作方案，尽快落实。

    第二，对口支援的主要任务。医疗卫生对口支援工作最主要的任务，是帮助地震重灾区尽快恢复医疗卫生服务体系；提高医疗卫生服务能力。力量不足的要补充，设备设施损坏严重的要修缮。对一些受灾严重、医疗卫生队伍损失较大的县和乡，四川等省要负责从省内医疗卫生机构中调配力量，对口支援的省市要根据受灾地区的需要，派遣必要的医疗卫生人员，在一定的期限内提供人力、智力和技术支持，帮助灾区尽快恢复医疗卫生体系，尽快为灾区群众提供较好的基本医疗卫生服务，确保完成灾后无大疫的目标。

    第三，建立地方为主、广泛发动群众参与的对口支援工作机制。刚才，陈竺同志讲话中有两句话讲的很好，一句叫“支援不是支配”，这是对支援省市讲的，要摆正位置，不是包办一切，不能替代当地医疗卫生系统的工作；还有一句话叫“外援不是外包”，这是对受援地讲的，不能把责任都推给对口支援的省市，要把省内的力量、省外支援的力量和当地的医疗卫生力量迅速、密切地融合在一起，形成一个整体，共同做好医疗卫生服务工作。当地政府应该发挥组织和领导作用，为省外卫生支援人员提供必要的工作和生活条件。对口支援的省市也要为派出的医疗卫生队伍提供必要的经费和医用设施保障。这些医疗卫生人员来自各个医疗和公共卫生机构，在一段时间内远离家乡、远离亲人，到灾区非常艰苦的地方从事医疗卫生服务工作，无论是受援地政府还是派出地政府，都应该关心他们的工作和生活，努力帮助他们解决一些困难和问题。这些医疗卫生人员为政府承担了医疗卫生防疫责任，政府也有责任为他们提供必要的经费和医疗设施保障。各对口支援省市对这项工作非常积极、主动，表示要安排大量财力支援重灾县，充分展示了一方有难，八方支援的精神，各有关省、市卫生厅局要向当地政府积极反映，争取政府经费投入，保证对口支援工作的顺利开展。

第四，要加强沟通与合作。对口支援的省市要尽快与受援地有关部门密切协商，抓紧制订对口支援方案，会同当地政府尽快把受灾严重的县、乡临时医疗卫生机构建起来。有些受灾严重的县、乡，医疗卫生机构不能长期在临时帐篷里看病、做手术、做实验，这是不安全的。要利用国家采购的活动板房尽快把县、乡医疗和卫生防疫机构建起来，人员队伍不足的要补充，设施设备损坏的要修缮，为灾区开展医疗和卫生防疫工作创造比较安全的环境。

（二）要努力做好奥运会的医疗保障。

胡锦涛总书记指出，抓紧做好抗震救灾工作，尽快把受灾群众安置好，对营造举办北京奥运会的良好氛围、成功举办北京奥运会极为重要。目前，北京奥运会的筹办形势总体上很好，在全国各族人民和海内外中华儿女的坚定支持下，在国际友好力量的积极帮助下，各项筹办工作正有序有效地推进。同时，我们也要清醒地看到北京奥运会面临的复杂形势，切实做好奥运会食品和卫生保障的各项工作，为成功举办奥运会和残奥会打下良好的基础。

    中央提出，受灾严重的地区要集中力量做好灾民的安置和灾区恢复重建工作，奥运会举办和协办城市要全力以赴地做好奥运会筹办工作。现在的问题是，北京、上海、天津、河北、辽宁、山东等奥运会举办和协办省市肩负着双重任务，既要支援地震灾区，又要做好奥运保障工作，确实存在一些困难。要与灾区受援地密切磋商，确定支援规模。两项工作要密切结合，不能偏废。

（三）要做好抗洪救灾和卫生防疫工作。

前一阶段，贵州、云南、广西、广东等省份遭受了严重的洪涝灾害，也出现了滑坡、泥石流等地质灾害，造成了人员伤亡。据天气预报，大雨还将往北移，湖南、湖北、浙江、江西、江苏、安徽等地还会受影响。因此，对抗洪救灾和卫生防疫工作也不能放松。对口支援省份要处理好抗震救灾和抗洪救灾工作的关系，合理调配力量，确保两手抓，确保大灾之后无大疫。

二、科学规划，推进卫生事业的改革与发展

在这次抗震救灾斗争中，我们能够在几天的时间内派出数万医疗卫生人员支援灾区，组织大批卫生防疫人员覆盖到重灾区所有的县、乡、村，把一万多名重症受伤的群众安全转移到全国各地接受良好的医疗服务，这显示了我国医疗卫生系统的力量，显示了广大医疗卫生工作者良好的精神状态，显示了各级卫生部门的全局观念。这些力量，来源于改革开放30年卫生事业的发展，特别是十六大以来，党中央、国务院坚持以人为本，坚持科学发展观，把发展卫生事业作为一个重大的民生问题摆上重要议事日程，加大投入力度，完善医疗卫生服务体系，加强公共卫生体系建设。这充分说明，发展是党执政兴国的第一要务，发展卫生事业是卫生部门工作的第一要务。大家要通过这次抗震救灾工作斗争，认真思考一些问题，既要肯定这些年卫生事业发展取得的巨大成就，也要冷静考虑还有哪些工作需要进一步加强、进一步完善，无论是日常医疗卫生服务中，还是应急状态下，医疗卫生队伍都能够调得动、派得出、用得上、干得好，成为党和人民信任的可靠力量。对医疗卫生应急机制建设要认真思考，提出建议，应对任何重大突发公共事件的要求。

    三、大力弘扬伟大的抗震救灾精神，进一步加强卫生队伍建设

在这次抗震救灾中，广大医疗卫生人员不怕困难、不怕牺牲、无私奉献、忠诚服务的精神感动了中国，感动了世界，受到了党和人民的高度赞誉，“白衣战士”和“白衣天使”的称号再次响彻了中国。在国家危难时刻，全国医疗卫生工作者挺身而出、勇挑重担、救死扶伤、无私奉献，充分展示了白衣天使的思想境界、精神面貌、工作作风、道德品质和坚强意志。他们的聪明才智和积极性、主动性、创造性毫无保留地贡献出来，使全国人民多角度、全视野地审视了医疗卫生工作者的高尚品德，这是一笔非常宝贵的精神财富。对于这种舍己为人的奉献精神和以全局为重、以人民利益为重的高尚品德，我们要大力弘扬。要进一步加强对抗震救灾斗争中卫生系统英雄模范事迹的表彰、宣传和学习。通过表彰和宣传，弘扬伟大的抗震救灾精神，把广大医疗卫生人员的良好品德和牺牲精神弘扬开来，长期保持下去，使之成为永恒的力量，体现到医疗卫生服务工作之中，转化为忠实为人民健康服务的精神力量。毛主席说，一个人做一件好事并不难，难的是做一辈子好事。我们必须思考如何长期保持抗震救灾中表现出来的良好品德和精神风貌，大力弘扬，直至永久。要继续加强卫生队伍的思想道德教育，要通过改革建立维护医疗卫生公益性质的体制机制，要制订和实施调动医疗卫生工作者积极性的政策和措施，使他们全身心地投入到为人民健康服务的神圣事业之中。长期保持医疗卫生人员的高尚品德和优良作风，不仅要靠医疗卫生工作者的自律，也要靠体制机制、靠政策措施、靠改革和发展。希望大家进一步思考和研究这个问题。

四、贯彻落实好这次会议精神

这次会议很重要，涉及到当前党和国家的全局性工作。希望大家回去后要尽快向省政府汇报，提出贯彻落实的意见，特别是对口支援工作要尽快制订原则性的指导方案，并纳入各省市对口支援的总体方案。奥运会举办和协办城市要妥善处理好抗震救灾和奥运会医疗卫生保障工作的关系，南方洪涝灾害地区要妥善处理好支援地震灾区和做好抗洪救灾工作的关系，使各项工作都能够统筹兼顾、协调一致地进行，不能有所偏废。

大家要进一步树立全局观念，把自身工作置于全局工作之中。对卫生工作来说，实现中央提出的部署、要求和目标就是全局，维护人民群众的健康权益就是全局。我们既要从职能出发，又要善于从全局考虑问题。比如，对伤残人员的康复问题，涉及到多部门的工作，我们要积极主动地向政府提出工作建议和政策措施，提出可操作性的工作方案，不能错过伤员最佳的安装假肢和康复的时机。要以为伤病员高度负责的态度和意识，做好有关工作安排。比如，伤病员符合出院条件何时出院、谁来接收、安置，何时安装假肢，经费怎么解决、康复训练如何进行，都要有可操作性的步骤和方法，有相应的政策和措施。这些工作不仅会受到残疾伤员的拥护，也会受到社会广泛的支持。对于一些关键性的、时效性很强的工作，大家要主动积极地提出意见。

要采取适当的方式向市、县卫生部门和所属机构的干部职工传达会议精神，使大家了解中央的部署和要求，了解卫生部的具体安排。必须把各个工作环节衔接好，保证各项工作任务有力、有序、有效地开展，实现中央提出的工作目标。